日前，国务院办公厅日前印发《2016年食品安全重点工作决定》，对2016年全国食品安全重点工作做出部署。《工作决定》从完善法规标准应从，引人注目源头防范、过程严管、违法惩办，减缓完备统一权威监管体制，提高食品安全管理能力和水平，贯彻确保广大人民群众舌尖上的安全性。　　《工作决定》中认为，要完善食品安全标准体系，创建并发布食品安全国家标准目录、地方标准目录。(国家公共卫生计生委、农业部会同各省级人民政府负责管理)减缓制修改一批重点食品安全标准和农药兽药残余标准。

减缓发布统合后的食品安全国家标准，废除、修改其他涉及食品标准。创建食品安全国家标准制订、调整、发布工作机制，强化标准追踪评价，增强标准制订工作与监管执法人员工作的交会。(国家公共卫生计生委、农业部、食品药品监管总局、质检总局等负责管理)实行减缓完备我国农药残余标准体系的工作方案(20152020年)，新的制订农药残余标准1000项、兽药残余标准100项、农业行业标准300项。(农业部、国家公共卫生计生委会同食品药品监管总局负责管理)的组织实行国家食品安全风险监测计划。

(国家公共卫生计生委负责管理)　　《工作决定》中还尤其明确提出，要强化食用农产品质量安全性、食品安全监管执法人员能力建设。继续加强食用农产品、食品安全检(监)测能力建设，反对检验检测仪器设备购买和实验室改建，增强基层检验检测能力。

增大风险监测和监管执法人员、技术人员培训力度，强化食品安全风险监测能力建设和食品监管基层执法人员装备配有标准化建设，提升装备配有水平，保证基层风险监测和监管有职责、有岗位、有人员、有手段。　　详尽内容请求闻原文。　　2016年食品安全重点工作决定　　2015年，全国食品安全形势持续平稳向好，但食品安全基础仍然脆弱，风险隐患不容忽视。

为秉持党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和中央经济工作会议、中央农村工作会议精神，实施国务院关于食品安全工作的部署拒绝，进一步提高食品安全管理能力和确保水平，现就2016年食品安全重点工作做出如下决定：　　一、减缓完备食品安全法规制度　　全面宣传秉持新的修改的食品安全法，因应全国人大常委会作好食品安全法执法检查。(食品药品监管总局、国务院食品安全筹办会同各省级人民政府负责管理)推展制修改农产品质量安全法、粮食法和食品安全法实行条例、农药管理条例、畜禽屠宰管理条例等法律法规。(农业部、食品药品监管总局、国务院法制办、国家粮食局负责管理)深化食品生产经营许可改革。

(食品药品监管总局负责管理)减缓标识管理、监督检查、网络食品经营、类似食品登记、保健食品目录管理、铁路运营食品安全监督管理和国家口岸食品监督管理等规章制度的制修改工作。(国家公共卫生计生委、质检总局、食品药品监管总局、中国铁路总公司负责管理)实施《法治政府建设实行纲要(20152020年)》，完备食品安全行政执法程序，规范执法人员不道德，全面落实行政执法责任制。(农业部、食品药品监管总局负责管理)推展增大食品掺假不实不道德刑事责任追究责任力度。

(中央政法委、食品药品监管总局负责管理)　　二、完善食品安全标准体系　　创建并发布食品安全国家标准目录、地方标准目录。(国家公共卫生计生委、农业部会同各省级人民政府负责管理)减缓制修改一批重点食品安全标准和农药兽药残余标准。减缓发布统合后的食品安全国家标准，废除、修改其他涉及食品标准。创建食品安全国家标准制订、调整、发布工作机制，强化标准追踪评价，增强标准制订工作与监管执法人员工作的交会。

(国家公共卫生计生委、农业部、食品药品监管总局、质检总局等负责管理)实行减缓完备我国农药残余标准体系的工作方案(20152020年)，新的制订农药残余标准1000项、兽药残余标准100项、农业行业标准300项。(农业部、国家公共卫生计生委会同食品药品监管总局负责管理)的组织实行国家食品安全风险监测计划。

(国家公共卫生计生委负责管理)　　三、增大食用农产品源头管理力度　　采行完备标准、制订行为规范、创建追溯到体系、强化市场抽查等措施，实施严苛的农业投入品用于管理制度，积极开展禁限用农药、三鱼两药(鳜鱼、大菱鲆和乌鳢非法用于孔雀石绿、硝基呋喃)、兽用抗菌药、瘦肉精专项整治行动和畜禽水产品违规用于抗生素综合治理，着力解决问题农药兽药残余问题。实施食用农产品栽种、畜禽水产养殖等环节管理制度，规范生产经营不道德。严肃查处非法加到违禁药品、病故畜禽并购屠宰、农资制假售假等违法违规行为。

创建重点风险隐患监管名录，增大巡查检查和监督抽验力度，实行检打同步。以食用农产品优势区域和菜篮子产品为重点，强化三园两场(蔬菜、水果、茶叶标准园和畜禽养殖标准示范场、水产身体健康养殖场)建设，前进农业标准化生产。大力发展无公害食用农产品、绿色食品、有机食品、地理标志食用农产品等安全性优质品牌食用农产品。

(农业部负责管理)强化产地环境保护和源头管理。增大大气、水、土壤污染管理力度，减少污染物废气对食品安全的影响。

(环境保护部、农业部会同各省级人民政府负责管理)实施国务院关于强化粮食重金属污染管理的各项措施。(国务院食品安全筹办、国家发展改革委、科技部、财政部、国土资源部、环境保护部、农业部、食品药品监管总局、国家粮食局会同涉及省级人民政府负责管理)增大对境外源头食品质量安全性监督检查力度，之后推展出口食品农产品质量安全性示范区建设。(质检总局负责管理)完善食用农产品和食品冷链物流建设和运营标准，提升冷链物流水平。(国家发展改革委、农业部、商务部、质检总局、食品药品监管总局负责管理)　　四、增强风险防控措施　　积极开展行政审核、抽查监测、监督检查事权区分研究，完善事权清晰、权责给定的监管体系。

研究创建风险等级评价体系，制订食品生产经营风险分级管理办法，推展实行分级监管。(食品药品监管总局负责管理)专责食品、食用农产品质量安全性抽查计划，国家和地方、部门和部门之间合理分工、全面覆盖面积，将日常消费食品中农药兽药残余、添加剂、重金属污染的监督抽查责任落到实处。(国务院食品安全筹办会同农业部、食品药品监管总局负责管理)完备食品安全风险会商和预警交流机制，统合食品安全风险监测、监督抽查和食用农产品风险监测、监督抽查数据，增大分析研判力度，提升数据利用效率。强化应急工作，完善突发事件信息直报和舆情监测网络体系，扩展风险交流渠道和形式。

(国务院食品安全筹办会同农业部、国家公共卫生计生委、质检总局、食品药品监管总局、国家粮食局负责管理)强化食用农产品质量和食品安全风险评估工作。(农业部、国家公共卫生计生委负责管理)完善信息公开发表机制，及时公开发表行政许可、监督抽查、行政处罚、责任追究责任等信息。(食品药品监管总局负责管理)改革进口食品口岸检验监管机制和出口食品监督抽查制度。(质检总局负责管理)　　五、突出重点问题综合整治　　制订食品安全风险隐患、引人注目问题和监管措施表格。

规范婴幼儿配方乳粉产品配方、类似医学用途配方食品、保健食品的登记管理。继续加强对婴幼儿配方乳粉和婴幼儿辅助食品、乳制品、肉制品、白酒、调味面制品、食用植物油、食品添加剂等重点产品的监管。

(食品药品监管总局负责管理)着力整治非法加到和超范围超强限量用于食品添加剂等引人注目问题。积极开展进口食用植物油、养殖水产品、肉类、酒类等重点产品专项检查，对进口婴幼儿配方乳粉质量安全性积极开展全面检查。(质检总局、食品药品监管总局负责管理)适当作好污染粮食并购处理工作，避免流向口粮市场。(国家粮食局、国家发展改革委、财政部、农业部会同涉及省级人民政府负责管理)强化农村食品安全管理，规范农村集体聚餐管理，积极开展学校食堂和校园周边食品安全整治，积极开展旅游景区、铁路运营场所等用餐重点区域牵头督查。

(食品药品监管总局会同教育部、国家旅游局、中国铁路总公司等负责管理)规范食用农产品批发市场经营和互联网食品经营。(食品药品监管总局负责管理)　　六、严苛实施生产经营主体责任　　强化食品生产经营主体责任意识，敦促企业严苛实施培训考核、风险自查、产品解任、全过程记录、应急处理等管理制度，强化覆盖面积生产经营全过程的食品安全管控措施。

实行食品进口商对境外企业审查制度，严苛实行进口食品境外生产企业登记。积极开展食品涉及证书专项监督检查。之后前进餐饮服务单位清厨暗灶和分级管理。

推展创建企业责任约谈常态化机制。(食品药品监管总局、质检总局等负责管理)敦促和指导企业依法创建肉类、蔬菜、婴幼儿配方乳粉、白酒、食用植物油等重点产品追溯到体系。(工业和信息化部、农业部、商务部、质检总局、食品药品监管总局等负责管理)强化食品安全信用体系建设，积极开展食品安全允诺行动，完备食品安全长胜鼓舞和明知惩戒机制。

(国家发展改革委、工业和信息化部、工商总局、质检总局、食品药品监管总局等负责管理)推展食品安全责任保险制度，希望食品生产经营企业参与食品安全责任保险。(国务院食品安全筹办、食品药品监管总局、保监会负责管理)　　七、维持惩办重处违法犯罪高压态势　　以公安部门走私冻品、利用餐厨和屠宰加工废弃物加工食用油、互联网食品安全违法犯罪等案件为重点，增强部门间、区域间案件收押、总办革职、牵头处罚、信息公布等交流协作。强化对违法线索、案件信息的系统分析，及时总结共性问题，依法维稳行业潜规则。

之后严厉打击非法加到、制假售假、违法用于禁限用农药兽药等相当严重违法行为，增大重点案件公开发表曝光力度。(中央政法委、工业和信息化部、公安部、农业部、海关总署、工商总局、质检总局、食品药品监管总局等负责管理)　　八、强化食品安全监管能力建设　　编成国家食品安全十三五规划，增大政策反对，增强确保措施。研究编成国家食品安全中长期战略规划，明确提出发展目标、重大任务、综合确保措施，具体实行步骤。

(国务院食品安全筹办会同国务院食品安全委员会各成员单位负责管理)强化食用农产品质量安全性、食品安全监管执法人员能力建设。继续加强食用农产品、食品安全检(监)测能力建设，反对检验检测仪器设备购买和实验室改建，增强基层检验检测能力。实施《国务院办公厅关于减缓前进最重要产品追溯到体系建设的意见》(国办发〔2015〕95号)，前进根本性信息化项目建设，减缓国家食品安全监管信息化工程立项和平台建设，前进食用农产品质量安全性追溯到管理信息平台建设，统一标准，互联互通，尽早构建食品安全信息网络分享。

(国家发展改革委、工业和信息化部、农业部、商务部、国家公共卫生计生委、工商总局、质检总局、食品药品监管总局、国家粮食局负责管理)实施乡镇农产品质量安全监管车站建设管理规范，探寻创建乡镇监管员持证上岗制度。(农业部负责管理)增大风险监测和监管执法人员、技术人员培训力度，强化食品安全风险监测能力建设和食品监管基层执法人员装备配有标准化建设，提升装备配有水平，保证基层风险监测和监管有职责、有岗位、有人员、有手段。

(国家发展改革委、财政部、国家公共卫生计生委、食品药品监管总局会同各省级人民政府负责管理)规范基层监管执法人员不道德，推展基层监管网格化、现场检查表格化、监管责任人公开化，增强基层监管部门对种养殖、生产、加工、销售、餐饮企业的现场检查能力。(农业部、食品药品监管总局负责管理)推展内陆地区进口食品登录口岸建设，创建进出口食品安全监管大数据平台。(质检总局负责管理)　　九、实施食品安全责任制　　强化食品安全性责任制，制订食品安全工作评议考核办法，更进一步增大食品安全督查视学力度，将食用农产品质量和食品安全工作全面划入地方政府绩效考核、社会管理综合治理考核范围，考核结果作为综合考核评价领导班子和涉及领导干部的重要依据。敦促地方政府建立健全食用农产品产地准出与市场准入管理无缝交会机制，制订对食品生产经营小作坊、小摊贩、小餐饮的管理办法。

敦促监管部门切实落实日常检查和监督抽查责任。敦促地方政府对本级食品药品监督管理部门和其他有关部门的食品安全监督管理工作展开评议、考核。

(国务院食品安全筹办、中央政法委、农业部、食品药品监管总局会同各省级人民政府负责管理)了解前进食品安全城市、农产品质量安全性县创立试点工作，及时总结推展试点经验。(国务院食品安全筹办、农业部、食品药品监管总局会同涉及省级人民政府负责管理)编成并实行负面表格、权力表格和责任表格。

完善各级食品安全责任制，制订食品安全责任追究责任制度。严苛食品安全责任追究责任，坦率追究责任渎职渎职人员责任。(食品药品监管总局、监察部负责管理)　　十、推展食品安全社会共治　　强化滋扰检举体系能力建设，通畅滋扰检举渠道。举行全国食品安全宣传周活动。

希望广播电视、报纸杂志、门户网站等通车食品安全专栏，运用微信、微博、移动客户端等新媒体手段增大食品安全公益、科普宣传力度。(国务院食品安全委员会各成员单位、各省级人民政府负责管理)科学公布食品安全风险警告或消费提醒，贯彻维护消费者权益。(工商总局、质检总局、食品药品监管总局负责管理)推展食品行业协会强化行业自律，引领和敦促食品生产经营者严苛依法生产经营，宣传普及食品安全科学知识。

(工业和信息化部、商务部、食品药品监管总局负责管理)。推展婴幼儿配方乳粉企业兼并重组。

(工业和信息化部会同国家发展改革委、财政部、食品药品监管总局负责管理)的组织食品安全关键技术研究，创建食品安全分享数据库，增进互联网食品安全检验检测新的业态发展。实行食品安全创意工程，积极开展技术创新引领样板。

(科技部负责管理)将食品安全教育划入中小学涉及课程。(教育部负责管理)普遍动员社会力量参予食品安全监督，充分发挥基层食品安全信息员、联络员队伍起到，各级工会、共青团、妇联要把食品安全监督作为志愿服务工作的一项内容。(国务院食品安全筹办、食品药品监管总局、全国总工会、共青团中央、全国妇联负责管理)　　十一、完备统一权威的监管体制　　减缓完备统一权威的食品安全监管体制和制度，强化食品安全监管工作的专业性和系统性。

研究制订关于完备统一权威食品药品监管体制的意见。(国务院食品安全筹办、食品药品监管总局、中央编办等负责管理)创建职业化检查员队伍，扩充检查力量。(食品药品监管总局会同中央编办、人力资源社会保障部负责管理)研究与食品安全监管工作特点相适应的技术职务体系。

(人力资源社会保障部、食品药品监管总局负责管理)实行以现场检查居多的监管方式，推展监管力量沉降。(食品药品监管总局负责管理)充分发挥好各级食品安全筹办联合捉总、协商敦促起到，强化信息通报、宣传教育、隐患排查、压制违法犯罪等方面的协商同步。具体食品安全委员会成员单位职责分工，完善形势会商、风险交流、应急处理、协商同步等工作机制。

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